AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind aprobarea

standardelor de cost pentru serviciile sociale

Analizând proiectul de Hotărâre privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.168 din 26.05.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D566/27.05.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect reglementarea standardelor de cost pentru finanțarea serviciilor sociale organizate și administrate, în condițiile legii de către furnizorii publici și privați, destinate protecției și promovării drepturilor copilului, a drepturilor persoanelor adulte cu dizabilități, destinate persoanelor vârstnice, precum și prevenirii și combaterii violenței în familie.

De asemenea, se preconizează abrogarea Hotărârii Guvernului nr.978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale și a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabilește contribuția lunară de întreținere datorată de către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidențiale.

2. Pentru unitate terminologică cu art.1, propunem reformularea titlului, astfel:

          „Hotărâre privind aprobarea standardelor de cost pentru finanțarea serviciilor sociale”.

3. La formula introductivă, pentru o completă informare juridică, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019, va fi inserată sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.

4. La art.2 alin.(1), pentru precizia normei, recomandăm reformularea acesteia, în sensul indicării actelor normative vizate de sintagma „prevăzute de lege”.

Întrucât ambele alineate ale art.2 sunt redactate ca definiții ale expresiei „standardul de cost”, instituind un paralelism legislativ, aspect interzis de art.16 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară revederea și reformularea acestora.

La alin.(2), pentru claritatea și predictibilitatea normei, recomandăm definirea sintagmei „costul normativ”, sau trimiterea la actul normativ care o definește.

De asemenea, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, excepția preconizată în cea de-a doua teză a alin.(2) se va reda sub forma unui alineat distinct, cu indicarea expresă a normei de la care se exceptează.

Totodată, pentru respectarea uzanțelor normative, recomandăm înlocuirea sintagmei „standardul de cost prevăzut la punctele 3-4 din anexa nr.1” cu sintagma „standardul de cost prevăzut la pct.3 și 4 din anexa nr.1”.

5. La art.4 lit.b), pentru respectarea prevederilor art.57 alin.(5).din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară corelarea soluției legislative preconizate cu textul anexei nr.2.

6. La art.6, semnalăm caracterul redundant al normei, întrucât reia prevederile art.80 alin.(3) teza I-a din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Ca urmare, propunem eliminarea acesteia.

7. La anexa nr.1, la pct.5, referitor la textul propus în prima coloană din tabel, propunem eliminarea formei abreviate ”etc.” ca inadecvată stilului normativ și indicarea situațiilor vizate.

La pct.7, referitor la textul preconizat în prima coloană din tabel, pentru respectarea prevederilor art.38 alin.(3), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară eliminarea parantezelor.

La titlul pct.9, pentru respectarea uzanțelor normative, recomandăm înlocuirea sintagmei „la punctul 7 și punctul 8”, cu sintagma „la pct.7 și 8”.

Observația este valabilă și pentru textul propus în prima coloană a tabelului aferent.

8. La anexa nr.3, referitor la textul propus la pct.1, prima coloană din tabel, pentru o completă informare juridică, propunem înlocuirea sintagmei „H.G. nr.886/2000” cu sintagma „Hotărârea Guvernului nr.866/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice”.

Referirile ulterioare la acest act normativ, se vor face fără reluarea titlului.

9. La anexa nr.4, referitor la textul propus la pct.1, prima coloană din tabel, pentru o corectă informare juridică, norma de trimitere la Legea asistenței sociale nr.292/2011, se va completa cu sintagma ”cu modificările și completările ulterioare”.

Referirile ulterioare la acest act normativ, se vor face fără redarea titlului.

De asemenea, pentru respectare uzanțelor normative, enumerările din text, vor fi marcate ca „a), b), c), …”. Observația este valabilă și pentru celelalte puncte din cuprinsul anexei.

PREȘEDINTE

dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.513/27.05.2020/